發展跨境電商 鞏固香港國際航空樞紐地位

跨境電商風靡全球，網上購物已成為人們生活的一部份，它顛覆了傳統國際貿易的模式 -供應商直接面對全球消費者，而批發商和零售商的角色則大幅減少。香港長期擔當內地與世界各地貿易的中介人，若錯失了跨境電商這列快車，對香港未來經濟的衝擊不言而喻。特別是佔本地生產總值高達 22.5%（2022）的物流和貿易兩大支柱產業，更是生死攸關。

出路之一是將香港打造成為以空運物流為主的全球跨境電商綜合服務中心，並藉此鞏固本港作為國際航空樞紐的地位。就此，我們申請並獲得了特首政策組公共政策研究資助，透過訪談及問卷形式，聽取業界和政府的意見，深入分析香港進一步發展跨境電商的優勢和挑戰，及幫助香港發展成為全球跨境電商供應鏈和綜合服務中心所需的政策支持。

我們研究的結果顯示，在鄰近城市的激烈競爭壓力下，本地業界和政府相關部門都非常認同發展跨境電商業務對香港的重要和迫切性。而香港作為國際金融和貿易中心也有優厚的發展條件，尤其是海關與機場等優質高端服務的獨特優勢，正好藉此為本地跨境電商綜合服務中心增值，甚至可建立專責的發展機構和專屬的國際性電商平台，以集中資源和協調業界推動跨境電商業務，幫助本地貿易及物流業升級，為網上金融、市場營銷等相關專業服務提供新增長點，及創造對網絡青年一代更有吸引力的嶄新就業機會，成為香港保持競爭力的綜合催化劑。

延續政府的施政方向，我們研究的結果為相關政策措施提供了重要的實證支撐。爲進一步推動跨境電商發展，特區政府已先後成立「數字化經濟發展委員會」和跨部門「電子商貿發展專責小組」，前者重點推進數字經濟的發展，後者推行協助香港中小企拓展內地電商業務政策。政府計劃於今年内推出一系列措施，包括即將於八月在内地電商平台舉辦『香港好物節』推廣香港品牌；推出『電商易』補貼企業推行電商項目；以及在四間中小企服務中心加強提供有關在內地進行電商的資訊，未來亦可善用香港郵政的國際郵政網絡進一步拓展跨境電商服務至中國內地以外的市場。

同時，產業需要良好營商環境才能茁壯成長。為配合行業培育相關人才，職業訓練局近年於所有商業文憑課程中加入電商元素，更於2022年9月開設電子商貿管理高級文憑課程，與本研究提出『加強系統性人才培育』的方向相一致。物流空間成本高問題也是企業最關心的。政府在中長期土地規劃中配合業界發展需求增加物流用地，包括於北部都會區預留37公頃土地打造現代物流園，落成後亦應增加用地租用條款的彈性，以吸引更多中小企參與。此外，香港郵政空郵中心重建後將增設冷鏈設備及智能化系統，相信可更有效地為產業增值，發揮本港自身優勢。數碼港亦於2023年底推行「數碼轉型支援先導計劃」，獲政府撥款5億港元資助中小企業應用電子支付及其他數碼配套方案，以推動它們實現數碼轉型，有助向本研究提出『加快香港數字化步伐』的目標推進，提升競爭力；若能建立政府間有關跨境電商政策的常態化溝通平台，進一步優化供應鏈數據共享，將更能惠及中小企，創造新商機。

在這些政策支持下，本港近年來已成功吸引多間國際電商企業來擴充業務，設立地區辦事處或區域物流中心等。其中，阿里巴巴旗下菜鳥網絡牽頭建設的大型智慧物流中心『菜鳥智慧港』在2023年投入運作。該項目涉資120億港元，並每年可為香港額外增加170萬公噸空運貨量，有助進一步鞏固香港國際物流樞紐的地位。

我們深知適時適當的政策支援是有效推動香港跨境電商發展的必要條件，而這正與公共政策研究資助計劃的目標一致。資助計劃亦為是次研究項目提供了所需資源和有力支持，相關公營部門及業界均能為同一目標群策群力，不但使項目得以順利完成，也為未來有關跨境電商的研究奠定堅實基礎。

這項研究可以讓政府、業界及社會大眾對跨境電商行業的最新發展有更清晰的概念，並了解香港在成為跨境電商供應鏈綜合服務中心的潛力與挑戰。若微觀經營環境在政府政策支持下持續完善，香港將有望發展成為服務大灣區的跨境電商供應鏈綜合服務中心和數字經濟時代下別具吸引力的核心城市。

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