香港绿色与可持续金融中心生态系统的建设

香港是久负盛名的国际金融中心，近年来在绿色与可持续金融中心的转型上推出了一系列政策措施。在当前复杂的国际环境中，发展绿色金融将能进一步巩固香港作为国际金融中心的地位，使香港在中西绿色经济发展中发挥重要作用，同时促进香港实现2050碳中和的目标。从战略层面看，香港金融中心的绿色与可持续转型对于提升香港的国际竞争力至关重要。就此，笔者透过特首政策组的策略性公共政策研究资助计划的支持进行了题为《粤港澳大湾区背景下香港绿色金融中心建设的制度分析与政策设计》的研究项目。研究团队透过自主推进研究，包括进行跨国实地走访调研及向不同界别持份者收集一手数据进行了深入的政策研究分析。

透过探究伦敦、新加坡和纽约的案例，我们发现尽管这三个国际绿色金融中心的发展路径各异，他们在打造绿色金融生态系统方面却有一套共同规律，值得借鉴。首先，在顶层设计上，三地政府都对发展绿色金融给予高度重视和明确的政策定位。其次，三个地方都有一套适用于其治理体系的协调机制。不论是新加坡的政府主导，还是纽约的市场引领模式，都能推动各主体良性互动，产生“1+1”大于2的协同效应，并演化出一系列绿色金融发展所需要的工具及标准，逐渐形成了一个有利的生态环境。最后，人才是支撑三个绿色金融生态系统、生态环境持续发展的核心要素。绿色金融的研究和教育需在高等教育中占有一席之地，汇集全球的人才精英贡献力量，并与青少年的环境保护教育相呼应，培育下一代人才。

延续政府的施政方向，我们的研究成果可为相关政策措施提供重要的实证支撑。为加快香港绿色金融发展步伐，金管局和证监会已在2020年共同发起「绿色和可持续金融机构督导小组」，协调金融业针对气候和环境风险的措施应对及加快香港绿色和可持续金融的发展，并在同年发布六个重点关注领域和五个短期行动纲领。我们乐见这个小组可以促进不同持份者之间更紧密的恒常交流合作，以引导行业发展。

同时，香港作为区域内首屈一指的可持续债券中心，在绿色金融标准和谐化进程中扮演越来越重要的角色。金管局于2024年发表香港可持续金融目录，不仅与中国和欧盟共同倡议的《共同绿色分类目录》接轨，更融入「绿建环评」等本地化的行业标准，为业界提供一套绿色金融的评估工具，令绿色投资更具透明度。正如我们研究指出，随着香港持续发展连通中西标准的绿色金融产品，并专注于确保跨市场的互通性，香港可一如以往积极参与国际统一标准的制定，以进一步将香港打造成世界顶级的绿色金融中心。

政府亦于2022年推出「绿色和可持续金融培训先导计划」，预留两亿元资助本地从业员及学生参与绿色和可持续金融相关培训，与本研究提出建立专才网络的方向相一致。计划目前已涵盖超过70个课程，并可进一步发挥本地大学研究优势，扩大招生范围，引进和培育本地、大湾区、“一带一路”以及其他地区的人才，广纳精英，充实行业持续发展。

我们深知适时适当的政策支援是有效推动香港绿色金融蓬勃发展的必要条件，而这正与特首政策组策略性的公共政策研究资助计划的目标一致。资助计划为是次研究项目提供了所需资源和有力支持，相关公营部门及业界均能为同一目标群策群力，形成协同效益为香港绿色金融发展提供有益的政策参考，不但使项目得以顺利完成，也为有效转化研究结果提供可能。

笔者有信心本研究结果有助于提升政府、业界及社会大众对香港绿色和可持续金融最新发展的认知，并了解世界各地里香港可以借鉴的经验，助力明确政策方向。透过进一步优化本港的绿色金融生态体系建设，香港转型成为连接内地与世界各地的顶尖绿色金融中心指日可待。

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