发展跨境电商 巩固香港国际航空枢纽地位

跨境电商风靡全球，网上购物已成为人们生活的一部份，它颠覆了传统国际贸易的模式-供应商直接面对全球消费者，而批发商和零售商的角色则大幅减少。香港长期担当内地与世界各地贸易的中介人，若错失了跨境电商这列快车，对香港未来经济的冲击不言而喻。特别是占本地生产总值高达 22.5%（2022）的物流和贸易两大支柱产业，更是生死攸关。

出路之一是将香港打造成为以空运物流为主的全球跨境电商综合服务中心，并借此巩固本港作为国际航空枢纽的地位。就此，我们申请并获得了特首政策组公共政策研究资助，透过访谈及问卷形式，听取业界和政府的意见，深入分析香港进一步发展跨境电商的优势和挑战，及帮助香港发展成为全球跨境电商供应链和综合服务中心所需的政策支持。

我们研究的结果显示，在邻近城市的激烈竞争压力下，本地业界和政府相关部门都非常认同发展跨境电商业务对香港的重要和迫切性。而香港作为国际金融和贸易中心也有优厚的发展条件，尤其是海关与机场等优质高端服务的独特优势，正好借此为本地跨境电商综合服务中心增值，甚至可建立专责的发展机构和专属的国际性电商平台，以集中资源和协调业界推动跨境电商业务，帮助本地贸易及物流业升级，为网上金融、市场营销等相关专业服务提供新增长点，及创造对网络青年一代更有吸引力的崭新就业机会，成为香港保持竞争力的综合催化剂。

延续政府的施政方向，我们研究的结果为相关政策措施提供了重要的实证支撑。为进一步推动跨境电商发展，特区政府已先后成立「数字化经济发展委员会」和跨部门「电子商贸发展专责小组」，前者重点推进数字经济的发展，后者推行协助香港中小企拓展内地电商业务政策。政府计划于今年内推出一系列措施，包括即将于八月在内地电商平台举办『香港好物节』推广香港品牌；推出『电商易』补贴企业推行电商项目；以及在四间中小企服务中心加强提供有关在内地进行电商的资讯，未来亦可善用香港邮政的国际邮政网络进一步拓展跨境电商服务至中国内地以外的市场。

同时，产业需要良好营商环境才能茁壮成长。为配合行业培育相关人才，职业训练局近年于所有商业文凭课程中加入电商元素，更于2022年9月开设电子商贸管理高级文凭课程，与本研究提出『加强系统性人才培育』的方向相一致。物流空间成本高问题也是企业最关心的。政府在中长期土地规划中配合业界发展需求增加物流用地，包括于北部都会区预留37公顷土地打造现代物流园，落成后亦应增加用地租用条款的弹性，以吸引更多中小企参与。此外，香港邮政空邮中心重建后将增设冷链设备及智能化系统，相信可更有效地为产业增值，发挥本港自身优势。数码港亦于2023年底推行「数码转型支援先导计划」，获政府拨款5亿港元资助中小企业应用电子支付及其他数码配套方案，以推动它们实现数码转型，有助向本研究提出『加快香港数字化步伐』的目标推进，提升竞争力；若能建立政府间有关跨境电商政策的常态化沟通平台，进一步优化供应链数据共享，将更能惠及中小企，创造新商机。

在这些政策支持下，本港近年来已成功吸引多间国际电商企业来扩充业务，设立地区办事处或区域物流中心等。其中，阿里巴巴旗下菜鸟网络牵头建设的大型智慧物流中心『菜鸟智慧港』在2023年投入运作。该项目涉资120亿港元，并每年可为香港额外增加170万公吨空运货量，有助进一步巩固香港国际物流枢纽的地位。

我们深知适时适当的政策支援是有效推动香港跨境电商发展的必要条件，而这正与公共政策研究资助计划的目标一致。资助计划亦为是次研究项目提供了所需资源和有力支持，相关公营部门及业界均能为同一目标群策群力，不但使项目得以顺利完成，也为未来有关跨境电商的研究奠定坚实基础。

这项研究可以让政府、业界及社会大众对跨境电商行业的最新发展有更清晰的概念，并了解香港在成为跨境电商供应链综合服务中心的潜力与挑战。若微观经营环境在政府政策支持下持续完善，香港将有望发展成为服务大湾区的跨境电商供应链综合服务中心和数字经济时代下别具吸引力的核心城市。

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