朱孝林，香港理工大学土地测量及地理信息学系，副教授
根据2021年的统计资料，香港每天产生超过3,646吨建筑废料，这些废料来自于我们的日常生活和城市发展，例如旧楼拆除、新建筑的建设等。虽然大部分建筑废料会被回收再用或运往堆填区弃置，但非法倾倒建筑废料的现象仍时有发生。这不仅占用了珍贵的土地资源，还会造成严重的环境污染、生态破坏及卫生问题，甚至引发山泥倾泻等严重事故，威胁公众生命财产安全。由于非法倾倒建筑废料活动时常发生在乡郊偏远地区，具有一定的隐匿性，在大范围内对其进行监测存在发现困难、发现不及时和成本较高等问题。
就此，笔者向特首政策组申请了公共政策研究资助计划，研究项目旨在利用卫星遥感技术，提升对非法倾倒建筑废料活动的监测效率及覆盖率，确保能够及时发现并处理非法活动，减少对环境及社会的负面影响。项目通过利用高分辨率的卫星照片来观察地面情况，就如安装在卫星上的「超级天眼」，从空中俯瞰地面，捕捉隐蔽的非法倾倒行为。政府目前主要透过巡逻或安装监控镜头监察黑点来打击非法倾倒活动，项目通过卫星遥感检测技术快速定位非法倾倒活动，不仅大大提高了监测效率及覆盖率，还降低了监测及执法的成本，而且此技术不涉及个人私隐，确保资料受保障。
通过这些技术，我们研究团队对2021年全港所有地区进行了监测，在多达3441个地点检测到疑似倾倒拆建废料活动，且大部分地点都不在现有黑点范围内，显示了这项技术的有效性和必要性。当中北区和元朗是倾倒拆建废料活动的主要区域，特别在空置土地/在建工程、农地、露天仓库、草地以及乡村等区域。我们了解到特首政策组会把公共政策研究资助计划的研究报告，交予政府相关政策局及部门参考，也乐见针对弃置大量建筑或其他废物的违法行为，政府在2023年修订了相关法例中有关「非法摆放废物」的罚款金额，并已在全港超过600个非法弃置建筑废物或垃圾的黑点设置24小时监控系统。延续政府的施政方向，我们实证研究的结果成为了进一步政策措施优化的重要参考，包括采纳遥感监测技术以提高对非法倾倒行为的监控能力，及完善对非法倾倒建筑废料活动的管理成果评估机制，评估获批的倾倒活动是否符合要求。
笔者有信心研究的政策建议将有助于提高政府对非法倾倒行为的监管效率，减少环境污染，保护生态系统，并提升公众的生活质量。这不仅是对科学技术的一次有效应用，也是对公共政策和城市管理的一次重要贡献，有望推动香港向更智慧、更可持续的城市发展迈进，为我们和下一代创造一个更美好的生活环境。
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