公共政策研究对社会的发展和进步具有重大影响，它可以为制定政策和评估其实施效果提供科学依据，促进政策的有效性和可持续性，推动解决社会问题和实现公共利益。政府在2021年推出，并于2023年3月1日恒常化「大湾区青年就业计划」（YES）。笔者获特首政策组的公共政策研究资助计划资助，进行了一项与YES有关的研究，探索香港STEM（科学、技术、工程和数学）大学生前往粤港澳大湾区工作的意愿及影响因素。
YES旨在支持具有跨境业务的企业招聘本地大学毕业生到大湾区其他城市工作，从而促进湾区之间的人才流动，爲大湾区及国家发展注入新动力。YES特别爲创新科技（创科）人才预留了相当的名额，而STEM毕业生将成为加入创科公司的主要力量。尽管加入该计划对参与公司、大湾区和国家的发展，以及香港的科技创新发展和参与的本地人才都具有各种好处，但本地社会的反应可能并不十分积极。就在该计划公布后不久，本地市民反对的声音在媒体上有所报导。另外，当时该计划采取的主要策略是向科技创新公司提供补助。
为制定政策者提供参考
在这样的背景下，由于STEM本科生是该计划的关键利益相关者，了解他们的意愿，以及影响他们意愿的因素具有重要意义。这样的信息将为特区政府相关部门制定政策和战略提供有用的参考，以增强实施「青年创新创业计划」和类似计划的主要促进因素，并减少主要限制因素。这些贡献将进一步加强大湾区内科技创新人才的双向流动。因此，我认为特首政策组的公共政策研究资助计划可以支援这类重要的大规模实证研究，调动很多的人力资源去接触大量的受访者和收集相关资料。
本项目在最终实施的时候，是基于计划行为理论（TPB）设计问卷和访谈来研究STEM专业大学生在大湾区创科公司工作的意向及其影响因素。研究结果表明，本地和非本地学生到大湾区内地城市工作的意向（特别是对于去深圳和广州工作以及从事研发和资料分析工作）存在显著差异。内地实习和交流经验则是导致STEM专业大学生意向差异的最重要的因素，具有相关经验的大学生前往大湾区工作的意愿较高。访谈和问卷调查数据的回归分析一致显示，学生对个人价值、重要他人（如朋辈的态度，父母的支持，以及男女朋友的支持）和内部条件（如沟通能力，适应环境的能力以及足够的专业知识和技能）的认知是促进STEM专业大学生在大湾区工作的重要因素。同时，他们对外部条件（如不同的技术标准和术语，较长的工时，以及同家人的分离）的担忧显著限制了他们的意向。
研究建议获政府重视
这些实证研究的结果，引证了YES这类计划的重要性，也成为进一步政策措施优化的重要参考，当中包括加强中小学STEM课程开发和活动设计的大湾区合作，检视现有计划下内地实习安排的成效，发挥学生组织和社交媒体的作用，和提供更有针对性的培训和职业指导。
我很高兴看到于2023年11月，政府公布了小学常识科的改革计划，把科学科独立出来。笔者2024年3月15日在明报刊出社评，从螺旋式课程设计、强调科学本质、重视工程设计和突显家国情怀四个方面分析了新课程的特点，并指出这四个特点也是国家科学课程中的重点。目前中学科学课程改革也在紧锣密鼓地计划中。基于科学课程的协同效应，在不远的将来我们将看到跨区域（尤其是大湾区内）的科学教育的合作交流，从而进一步能够促进未来大湾区科创人才的早期交流和沟通。此外，政府部分也开始强化和内地机构合作，共同对内地实习活动进行评估和改进。
最后，我也乐见在大学校园可以看到越来越多地学生组织参与到宣传大湾区就业的活动当中。各大学学生处也增加了内地技术标准和术语的培训，以及内地发展的职生涯规划分享活动。
作者：万志宏博士 香港教育大学课程教学系副教授
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